Восьмой апелляционный арбитражный суд рассмотрит дело по заявлению сразу семи частных дошкольных образовательных учреждений Омска к региональному министерству образования. Суть претензий – отмена субсидий на сумму 116 183 698 рублей.

Ранее спор рассматривался в Арбитражном суде Омской области, соистцы его проиграли, но настаивают на своем праве на поддержку. Власти же считает (и суд их поддержал), что доступность дошкольного образования в Омске обеспечена в полном объеме.

Проблемы нет?

Проблему доступности детских садов в Омске в целом удалось решить, однако ситуация зависит от районов города: где-то наполняемость групп предельная, а где-то есть свободные места. К тому же в ряде микрорайонов нет дошкольных образовательных учреждений в шаговой доступности – это Амурский-2, Старый Кировск, улицы Завертяева и Успешная.

Есть определенная нехватка мест для совсем маленьких омичей, от 1,5–3 лет, однако их родителям предлагают альтернативы, например, выбор детсада ближе к месту работы одного из родителей или зачисление в детсады с удобным для семьи маршрутом.

– Шаговая доступность – это нормативное расстояние от детского сада до жилого дома, она должна быть не более 500 метров. До 800 метров допускается расстояние в стесненной городской застройке, – сообщили в департаменте образования мэрии.

Муниципалитет быстро построить детсады не в силах из-за нехватки ресурсов. В 2020 году омские власти стали выдавать субсидии частным заведениям на организацию мест для дошкольников. Настоящую конкуренцию муниципальным детсадам они не составили, но свою нишу заняли и функционировали при помощи государства по формуле «чем больше детей, тем больше субсидия». При этом с родителей брали плату, сопоставимую с платой в муниципальных садиках.

Тем неожиданнее стало решение Министерства образования Омской области №25-010-11040-2-0031 от 12.02.2025 об отмене проведения отбора на предоставление субсидии. В деле фигурирует протокол заседания комиссии по подготовке изменений в закон Омской области об областном бюджете на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 годов от 08.02.2025 № 1, на основании которого распоряжением правительства Омской области № 37-рп внесены изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета. Средства на субсидию частным детским садам были изъяты.

 «Карапузик» и «Гномик» против

В судебную баталию с минобром вступили частные образовательные организации «Карапузик плюс», «Я – Гений», «Умница», «Дракоша», «Гномик», детский образовательный центр, Центр развития ребенка – детский сад «Сказка». На одном из этапов в качестве третьих лиц на стороне заявителя выступили «Монтессори центр «Умный птах», детские сады «Бейбиленд», «Милашка», «Солнечный», Центр одаренных детей «Арбуз».

Соистцы и примкнувшие к ним третьи лица доказывали судье Арбитражного суда Омской области Светлане Захарцевой, что субсидия, отбор на получение которой был прекращен, носит компенсационный характер, а министерством образования не доказан факт недостаточности лимитов бюджетных средств, которые идут на нужды министерства образования.

Соистцы также ссылались на статью 8 закона «Об образовании», в которой предусмотрена обязанность, а не право органа власти субъектов РФ на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных детских садах.

Представители минобразования настаивали на том, что субсидия для частника носит стимулирующий характер, а значит, в случае отсутствия бюджетных средств оно вправе приостановить ее предоставление.

Министерство образования Омской области средства, предусмотренные на субсидии частным детским садам (116 млн 183 тыс. рублей), направило на организацию отдыха и оздоровления детей – эти полномочия перешли минобру от Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области. При этом субсидии для частных школ остались, в 2025 году на это было предусмотрено 222 242 546 рублей.

– Отмена субсидий для детских садов выглядит немотивированной, учитывая сохраняющуюся потребность в местах дошкольного образования, – считают представители частных детсадов.  

Спор продолжается

Судья областного арбитражного суда Захарцева посчитала, что требования заявителей «не подлежат удовлетворению». В решении указано, субсидия – это бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования, они безвозмездные и безвозвратные, имеющие целевой характер. В случае с частным детским садом деньги дают на возмещение недополученных доходов и затрат на оказание услуг.

– Доводы заявителей о том, что спорная субсидия носит компенсационный характер, а финансовое обеспечение частных дошкольных организаций обеспечивает реализацию установленного Конституцией РФ равного права на образование, судом отклоняются, – заявлено в резолютивной части решения арбитражного суда.

Заседание Восьмого апелляционного арбитражного суда по иску частных детсадов к минобру состоится 8 сентября. Ситуация, помимо непосредственного разбирательства, интересна еще и тем, что частные дошкольные организации могут создать ассоциацию. Есть вероятность, что участников судебного разбирательства станет больше.

«Омск-информ» будет следить за развитием событий.