Федеральные власти наконец-то признали, что передача полномочий в регионы серьезно недофинансируется. Они предлагают это устранить.
Совет Федерации предлагает пересмотреть систему разграничения полномочий между уровнями власти и их финансирование. Речь идет о том, чтобы дать регионам больше самостоятельности, одновременно сохранив им налоги, необходимые для решения соответствующих задач. Президент Владимир Путин поддерживает такую постановку вопроса.
В настоящее время более половины налогов обеспечивают всего четыре региона – Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО, Москва и Санкт-Петербург. Это привело к тому, что 70 % налоговых доходов идет в федеральный бюджет и 30 % – в региональные. По данным Росстата, в 2015 году из 79 дотационных субъектов РФ более половины (49) имели дефицит консолидированных бюджетов. В итоге федеральные дотации проедаются, долги растут, на развитие средств не остается, сообщает «Коммерсант».
В этой ситуации сенаторы предлагают ввести единый «стандарт благополучия», который нужен для «достижения неснижаемого уровня качества жизни и обеспечения граждан гарантированным государством объемом, качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг. Чтобы достичь этого стандарта, регионам нужны деньги. Соответственно, федеральным властям необходимо провести инвентаризацию расходных полномочий и налоговых льгот, а также разработать механизм перераспределения налоговых доходов и изменить Налоговый кодекс.
Полномочия органов региональной и муниципальной власти и их финансирование будут зафиксированы в специальном реестре. Одновременно будет создан механизм мониторинга и оценки эффективности исполнения обязательств региональными и муниципальными властями. Совет Федерации также предлагает усилить ответственность глав регионов и муниципалитетов за недостижение требуемых результатов, изменив критерии оценки эффективности их работы и начав вводить предусмотренное законодательством, но не применявшееся внешнее управление. В частности, в самых слабых регионах могут вводиться временные финансовые администрации.
Для Омской области, где 2/3 собираемых налогов уходит в федеральный бюджет, такой подход к решению социально-экономических проблем региона выгоден. Однако может сложиться ситуация, при которой единый «стандарт благополучия» по стране окажется на уровне того, что сейчас есть в Омске. Тогда дополнительных средств для развитие может и не прийти.