Омск-Информ
ЛентаЖурнал
Поиск

Руководитель департамента земельных ресурсов и учета имущества министерства имущественных отношений Омской области ЛЮБОВЬ ГОРЕЛЫШЕВА: "Процесс разграничения имущества проходит "болезненно"

Передача имущества на разных уровнях (от федерального до местных поселений) в рамках разграничения в нашей области уже выполнена на 53%. О проделанной работе и о том, что предстоит сделать в ближайшее время корреспонденту РИА «Омск-Информ» Кириллу Малышеву рассказала руководитель департамента земельных ресурсов и учета имущества министерства имущественных отношений Омской области Любовь Горельшева. - Любовь Леонидовна, вопрос формирования муниципальной собственности до сих пор актуален. На какой стадии процесс разграничения имущества сейчас в нашем регионе? 131 федеральный закон предписывает всем муниципальным образованиям определенный круг вопросов местного значения, которые они должны решать и за которые они несут ответственность. Мы все прекрасно знаем, что жизнеспособность муниципального образования напрямую зависит от того, насколько оно хорошо обеспечено материальными ресурсами и финансовыми средствами. Работа по наделению муниципальных образований имуществом началась в Омской области еще в конце 2004 года и активно продолжается по сей день. Учитывая, что этот процесс достаточно продолжительный и требует много финансовых затрат, основную нагрузку принял на себя областной бюджет. Был разработан ряд нормативно-правовых актов, которые были направлены на формирование муниципальной собственности. Была сформирована областная целевая программа. Из областного бюджета на муниципальные нужды было израсходовано свыше 64 миллионов рублей. - А на что конкретно были потрачены эти средства? На эти деньги было изготовлено около 12 тысяч технических паспортов на муниципальные объекты и проведены работы по землеустройству в отношении более 3 тысяч муниципальных земельных участков. - На каких основаниях осуществляется разграничение имущества? Основания всего два. Во-первых, когда это имущество не может находиться в муниципальной или федеральной собственности, то оно подлежит передаче на соответствующий уровень. А во-вторых, разграничению подлежит имущество, которое используется какими-либо учреждениями или органами власти. К примеру, здание по адресу Гагарина 26/28. Там находится военный госпиталь, который является областным учреждением. Но здании в федеральной собственности. В настоящее время проводятся мероприятия по передаче данного объекта из федеральной собственности в собственность субъекта, то есть Омской области. - И много таких объектов?

Довольно много. За период с 2005 по 2008 годы в соответствии с федеральным законодательством к Омской области перешли из федеральной собственности полномочия по предоставлению начального и среднего профессионального образования (ПТУ), полномочия в сфере лесных отношений, полномочия по обеспечению занятости населения. В связи с передачей этих полномочий, было принято 56 федеральных образовательных учреждений, Омское управление лесами с его филиалами в районах области и 20 лесхозов. - А на уровне местных самоуправлений? От органов местного самоуправления в субъект перешло 130 муниципальных учреждений. Все они приняты в собственность Омской области в полном составе имущества, включая кредиторские задолженности. И эти задолженности были погашены за счет областного бюджета. - И сколько потребовалось денег? Более 120 млн. рублей. И при этом в администрации города Омска бытует мнение о том, что передача имущества в рамках разграничения происходит не в пользу муниципалитета. А ведь помимо погашения задолженностей область взяла на себя все расходы по подготовке технических паспортов. - На какой сейчас стадии процесс разграничения? На данный момент за счет областного бюджета оформлено уже 53% муниципальной собственности. Но, конечно, передача имущества с одного уровня на другой проходит болезненно. Повторюсь, но особенно это касается передачи собственности города Омска. Помните, в 93 году вышел указ президента России «О гарантиях местному самоуправлению». Этим указом были даны полномочия органам местного самоуправления самостоятельно утверждать перечни имущества. В соответствии с этим указом город включил в свой реестр нежилые строения, встроенные и пристроенные помещения на территории Омска. Независимо от того, кто находился в этих зданиях – муниципальные ли учреждения, областные или федеральные. А теперь, когда пошел процесс разграничения, город обязан это имущество отдать обратно. - Чем чревато затормаживание этого процесса со стороны городских властей? В рамках разграничения из муниципальной собственности города Омска в собственность области было передано недвижимого имущества площадью 20000 квадратных метров. Помещения для мировых судей, центров занятости, социальной защиты населения, культуры и образования. Еще будут включены более 20 объектов недвижимости. Конечно, эту передачу надо ускорить, так как нахождение нежилых помещений в муниципальной собственности не позволяет осуществлять их ремонт и реконструкцию за счет бюджетных средств области, а также лицензирование деятельности таких учреждений. - А много объектов было передано из федеральной собственности в областную? Из федеральной собственности за прошедшие три года в областную собственность был передан фактически только один объект для размещения мировых судей. В остальном, решается все очень сложно. Федеральные власти не хотят расставаться с собственностью, также как и муниципалитет. А по закону только от волеизъявления собственника зависит передача имущества. Поэтому так идет процесс разграничения на этих уровнях. - Какие задачи ставятся перед местными самоуправлениями? В текущем году было принято постановление правительства о предоставлении местным бюджетам субсидий по технической и землеустроительной документации на условиях софинансирования. Это было сделано для стимулирования. Раньше действовала областная целевая программа, где мы полностью определили перечень имущества, на которое мы изготавливаем технические паспорта и землеустроительную документацию. Мы помогали муниципалитетам. Теперь же, чтобы они оформляли оставшиеся документы за счет своих средств, было решено их стимулировать. Из бюджета области выделено 10 млн. рублей на эти цели. Если район вкладывает, например, свои 100 тысяч, то и область добавляет столько же. Те, кто действительно хочет получать доход и развиваться, могут этим воспользоваться. Сейчас в реестрах муниципальной собственности свыше 26000 объектов. Паспортизировано всего лишь 12000 объектов. Софинансирование позволит ускорить этот процесс. - Как еще областные власти помогают муниципалитетам? Область предоставляет методическую базу, брошюры, рекомендации. В каждом районе существуют комитеты по управлению имуществом, проводятся специальные семинары. Следующим этапом будет учет имущества. И особая роль тут отводится как раз органам местного самоуправления. Для упорядочения учета имущества министерством имущественных отношений был разработан программный продукт для ведения единого банка данных муниципальной собственности. Он запатентован и безвозмездно передан во все муниципалитеты. - И все им пользуются? В части районах используют в полном объеме. Раньше все было на бумаге – а теперь есть единая база. Когда получили продукт, начали смотреть – где-то дублировалось одно и то же. Выявлены дополнительные объекты. Сложно, конечно, сразу переключиться с общих тетрадок на компьютерную программу. Однако процесс пошел. - Спасибо за беседу, Любовь Леонидовна!

Руководитель департамента земельных ресурсов и учета имущества министерства имущественных отношений Омской области ЛЮБОВЬ ГОРЕЛЫШЕВА: "Процесс разграничения имущества проходит "болезненно"

Передача имущества на разных уровнях (от федерального до местных поселений) в рамках разграничения в нашей области уже выполнена на 53%. О проделанной работе и о том, что предстоит сделать в ближайшее время корреспонденту РИА «Омск-Информ» Кириллу Малышеву рассказала руководитель департамента земельных ресурсов и учета имущества министерства имущественных отношений Омской области Любовь Горельшева. - Любовь Леонидовна, вопрос формирования муниципальной собственности до сих пор актуален. На какой стадии процесс разграничения имущества сейчас в нашем регионе? 131 федеральный закон предписывает всем муниципальным образованиям определенный круг вопросов местного значения, которые они должны решать и за которые они несут ответственность. Мы все прекрасно знаем, что жизнеспособность муниципального образования напрямую зависит от того, насколько оно хорошо обеспечено материальными ресурсами и финансовыми средствами. Работа по наделению муниципальных образований имуществом началась в Омской области еще в конце 2004 года и активно продолжается по сей день. Учитывая, что этот процесс достаточно продолжительный и требует много финансовых затрат, основную нагрузку принял на себя областной бюджет. Был разработан ряд нормативно-правовых актов, которые были направлены на формирование муниципальной собственности. Была сформирована областная целевая программа. Из областного бюджета на муниципальные нужды было израсходовано свыше 64 миллионов рублей. - А на что конкретно были потрачены эти средства? На эти деньги было изготовлено около 12 тысяч технических паспортов на муниципальные объекты и проведены работы по землеустройству в отношении более 3 тысяч муниципальных земельных участков. - На каких основаниях осуществляется разграничение имущества? Основания всего два. Во-первых, когда это имущество не может находиться в муниципальной или федеральной собственности, то оно подлежит передаче на соответствующий уровень. А во-вторых, разграничению подлежит имущество, которое используется какими-либо учреждениями или органами власти. К примеру, здание по адресу Гагарина 26/28. Там находится военный госпиталь, который является областным учреждением. Но здании в федеральной собственности. В настоящее время проводятся мероприятия по передаче данного объекта из федеральной собственности в собственность субъекта, то есть Омской области. - И много таких объектов?

Довольно много. За период с 2005 по 2008 годы в соответствии с федеральным законодательством к Омской области перешли из федеральной собственности полномочия по предоставлению начального и среднего профессионального образования (ПТУ), полномочия в сфере лесных отношений, полномочия по обеспечению занятости населения. В связи с передачей этих полномочий, было принято 56 федеральных образовательных учреждений, Омское управление лесами с его филиалами в районах области и 20 лесхозов. - А на уровне местных самоуправлений? От органов местного самоуправления в субъект перешло 130 муниципальных учреждений. Все они приняты в собственность Омской области в полном составе имущества, включая кредиторские задолженности. И эти задолженности были погашены за счет областного бюджета. - И сколько потребовалось денег? Более 120 млн. рублей. И при этом в администрации города Омска бытует мнение о том, что передача имущества в рамках разграничения происходит не в пользу муниципалитета. А ведь помимо погашения задолженностей область взяла на себя все расходы по подготовке технических паспортов. - На какой сейчас стадии процесс разграничения? На данный момент за счет областного бюджета оформлено уже 53% муниципальной собственности. Но, конечно, передача имущества с одного уровня на другой проходит болезненно. Повторюсь, но особенно это касается передачи собственности города Омска. Помните, в 93 году вышел указ президента России «О гарантиях местному самоуправлению». Этим указом были даны полномочия органам местного самоуправления самостоятельно утверждать перечни имущества. В соответствии с этим указом город включил в свой реестр нежилые строения, встроенные и пристроенные помещения на территории Омска. Независимо от того, кто находился в этих зданиях – муниципальные ли учреждения, областные или федеральные. А теперь, когда пошел процесс разграничения, город обязан это имущество отдать обратно. - Чем чревато затормаживание этого процесса со стороны городских властей? В рамках разграничения из муниципальной собственности города Омска в собственность области было передано недвижимого имущества площадью 20000 квадратных метров. Помещения для мировых судей, центров занятости, социальной защиты населения, культуры и образования. Еще будут включены более 20 объектов недвижимости. Конечно, эту передачу надо ускорить, так как нахождение нежилых помещений в муниципальной собственности не позволяет осуществлять их ремонт и реконструкцию за счет бюджетных средств области, а также лицензирование деятельности таких учреждений. - А много объектов было передано из федеральной собственности в областную? Из федеральной собственности за прошедшие три года в областную собственность был передан фактически только один объект для размещения мировых судей. В остальном, решается все очень сложно. Федеральные власти не хотят расставаться с собственностью, также как и муниципалитет. А по закону только от волеизъявления собственника зависит передача имущества. Поэтому так идет процесс разграничения на этих уровнях. - Какие задачи ставятся перед местными самоуправлениями? В текущем году было принято постановление правительства о предоставлении местным бюджетам субсидий по технической и землеустроительной документации на условиях софинансирования. Это было сделано для стимулирования. Раньше действовала областная целевая программа, где мы полностью определили перечень имущества, на которое мы изготавливаем технические паспорта и землеустроительную документацию. Мы помогали муниципалитетам. Теперь же, чтобы они оформляли оставшиеся документы за счет своих средств, было решено их стимулировать. Из бюджета области выделено 10 млн. рублей на эти цели. Если район вкладывает, например, свои 100 тысяч, то и область добавляет столько же. Те, кто действительно хочет получать доход и развиваться, могут этим воспользоваться. Сейчас в реестрах муниципальной собственности свыше 26000 объектов. Паспортизировано всего лишь 12000 объектов. Софинансирование позволит ускорить этот процесс. - Как еще областные власти помогают муниципалитетам? Область предоставляет методическую базу, брошюры, рекомендации. В каждом районе существуют комитеты по управлению имуществом, проводятся специальные семинары. Следующим этапом будет учет имущества. И особая роль тут отводится как раз органам местного самоуправления. Для упорядочения учета имущества министерством имущественных отношений был разработан программный продукт для ведения единого банка данных муниципальной собственности. Он запатентован и безвозмездно передан во все муниципалитеты. - И все им пользуются? В части районах используют в полном объеме. Раньше все было на бумаге – а теперь есть единая база. Когда получили продукт, начали смотреть – где-то дублировалось одно и то же. Выявлены дополнительные объекты. Сложно, конечно, сразу переключиться с общих тетрадок на компьютерную программу. Однако процесс пошел. - Спасибо за беседу, Любовь Леонидовна!