Обозреватель РИА «Омск-Информ» изучил проект главного финансового документа региона и нашел в нем ответы на все насущные вопросы омичей.

На прошедших в Законодательном собрании Омской области публичных слушаниях были обнародованы параметры областного бюджета на 2016 год. Обозреватель РИА «Омск-Информ» изучил проект главного финансового документа и нашел в нем ответы на насущные вопросы жителей региона.

Насколько сократится бюджет?

Смотря с чем сравнивать. Начнем с расходов бюджета. Они запланированы на будущий год в размере 65,45 млрд рублей. Это на 17,6% меньше уровня бюджета 2015 года в его первоначальном варианте и на 6,3% меньше, чем в уточненном в середине года варианте бюджета. Учитывая, что фактическое исполнение бюджета 2015 года будет еще меньшим, то и разрыв между расходами в 2015 и 2016 годах еще сократится.

Обвала бюджета в 2016 году бояться не надо, ведь он уже произошел. Доходы бюджета в 2016 году планируются в размере 60,62 млрд рублей. Это на 16% меньше, чем планировавшиеся в бюджете на 2015 год. Но собственные доходы области сократятся лишь на 6,3%. Остальное падение придется на сокращение поступлений из федерального центра.

Насколько бюджет Омской области зависит от поступлений из центра?

Собственные доходы бюджета Омской области (налоговые и неналоговые) в 2016 году составят 82,8% всех доходов бюджета. Остальные деньги должны прийти из федерального центра в виде различных субсидий, субвенций и софинансирования целевых программ (в том числе и программы подготовки к 300-летию Омска). По сравнению с 2015 годом объем этих поступлений сократится особенно сильно – с 14,66 до 10,44 млрд рублей. Впрочем, здесь еще не все потеряно.

По словам председателя Контрольно-счетной палаты Омской области Валентины Черной, объем поступлений из центра еще не окончательный, он может возрасти, если область будет продуктивно работать с федеральным Минфином. К примеру, в 2014 году фактический объем субсидий из центра более чем в два раза превысил планируемый. Другой вопрос – будут ли «лишние» деньги в федеральном бюджете, учитывая складывающуюся международную обстановку и ситуацию в экономике?

Насколько областная власть свободна в планировании бюджета?

По словам министра финансов Омской области Вадима Чеченко, в нынешних условиях 81% расходов бюджета приходятся на обязательные статьи, которые невозможно снизить по желанию областной власти. Это зарплаты бюджетников, социальные выплаты, расходы по софинансированию вместе с федеральным центром объектов к 300-летию Омска и обслуживание государственного долга. В оставшейся части, где власть смогла проявить самодеятельность, расходы срезали сразу на треть.

Как изменятся зарплаты бюджетников?

В 2016 году расходы на фонд оплаты труда работников бюджетной сферы сократятся с 25,5 до 22,4 млрд рублей. Это касается оплаты труда и областных бюджетников, и районных (примерно половина расходов на оплату труда отправляется в качестве субсидий в муниципальные образования). 

В министерстве финансов Омской области пояснили, что дополнительные средства на выплату зарплаты бюджетникам будут привлекаться из федерального бюджета в течение 2016 года и объем фонда оплаты труда бюджетников будет не ниже уровня 2015 года. Специальных сокращений штатов не будет.

Какие отрасли «порежут» больше всех?

Сильнее всех пострадают физкультура и спорт, расходы на них снизятся с 690 до 391 млн рублей, то есть более чем на 40%.  Расходы на культуру (в юбилейный год 300-летия Омска) сократятся на треть – с 1,8 до 1,2 млрд рублей. Примерно в такой же пропорции сократятся расходы на ЖКХ – с 1,2 млрд рублей до 755 миллионов. Впрочем, большинства жителей это не коснется, ведь они платят за коммунальные услуги в полном объеме. Расходы сократятся на обеспечение отдельных категорий граждан жильем и модернизацию коммунальных сетей. Нет пока в бюджете и средств на капремонт, так как не решен еще вопрос о выделении на это средств из федерального бюджета.

Расходы на СМИ сократятся с 321 до 253 млн рублей, около половины этих расходов заберет «12 канал». Расходы на образование сократятся с 18,3 до 14,5 млрд рублей. Расходы на здравоохранение сохранятся на уровне 13 миллиардов. Расходы на сельское хозяйство из областного бюджета срежут с 1,14 млрд до 832 млн рублей. Однако областные чиновники обещают компенсировать их за счет привлечения сельскохозяйственных субсидий из областного бюджета.

Сохранятся ли льготы и социальные пособия?

Несмотря на ранее делавшиеся вбросы в СМИ о значительном сокращении льгот министр труда и социального развития Владимир Куприянов заверил, что все меры социальной поддержки в 2016 году будут сохранены (более чем 80 различными видами льгот пользуются 528 тысяч жителей Омской области). Странно было бы «резать» льготы за несколько месяцев до выборов в Госдуму России и Законодательное собрание Омской области. На обеспечение льгот потратят 8,8 млрд рублей (почти три четверти всех расходов на социальную политику).

На что пойдет небывало увеличившийся дорожный фонд?

Действительно, объем областного дорожного фонда в 2016 году увеличивается более чем в два раза – до 5,2 млрд рублей. Из них 3,5 миллиарда потратят на ремонт областных дорог и приобретение дорожной техники. На новое строительство областных дорог пойдут лишь 557 миллионов рублей, еще 476 миллионов рублей пойдут на субсидии муниципальным образованиям на ремонт и реконструкцию дорог. Для сравнения: 18 километров недавно открытого Западного обхода Омска обошлись более чем в два миллиарда рублей. Из объектов нового строительства в 2016 году можно назвать несколько мостов через речки на севере региона и путепровод в Омске на улице 15-я Рабочая.

Весь ли бюджет «проедят» или что-то построят?

Так называемая «Адресная инвестиционная программа Омской области» в 2016 году планируется на уровне 1,37 млрд рублей, то есть составит около 2% расходов бюджета. Из них 483 млн рублей пойдут на строительство Красногорского гидроузла. Расходов на строительство метро и аэропорта не предусмотрено. Остальные объекты также будут построены в рамках программы по подготовке к 300-летию Омска, с большой долей федерального софинансирования. Это реконструкция театра «Галерка», здания открывающегося филиала «Эрмитажа» и «Омской крепости», воссоздание Воскресенского собора, а также строительство школы и поликлиники в Омске. Из других городов области новый объект перепадет лишь Калачинску – Центр культурного развития.

Насколько Омская область погрязла в долгах?

В течение 2016 года государственный долг Омской области увеличится с 41 до 46 млрд рублей, близко приблизившись к предельному уровню, составляющему 50,2 миллиарда (объема собственных доходов бюджета без учета субсидий из федерального центра). Согласно Бюджетному кодексу, субъект Федерации не сможет привлекать новые кредиты свыше предельного уровня долга. А если регион допустит дефолт, то исполнение его бюджета будет переведено под управление Министерства финансов Российской Федерации.

Таким образом, до потери Омской области права самостоятельно распоряжаться финансами осталось совсем немного. Правда, областные чиновники планируют улучшить структуру госдолга, замещая коммерческие кредиты бюджетными (проценты по которым в разы меньше). Но все равно расходы на обслуживание госдолга Омской области в 2016 году вырастут с 2,6 до 3,2 млрд рублей (примерно 5% всего бюджета).

Михаил Осколков