ВАСИЛИЙ ПРОННИКОВ, уполномоченный по правам человека в Омской области 5 октября в Доме журналистов бывший председатель Омского областного суда Василий Пронников встретился с журналистами в иной должности – уполномоченного по правам человека Омской области. Это новая гражданская должность для региона. И хотя в области уже действует комиссия по правам человека при губернаторе, теперь на все случаи нарушения прав граждан будет влиять и Василий Пронников. Мы представляем выдержки из его беседы. Ксения Ворожко, РИА Омск-Информ":  Как вы приняли решение вступить в должность уполномоченного по правам человека, которой до сих пор не было? Над предложением губернатора занять эту государственную должность я долго не раздумывал. После ухода из прокуратуры я получил целый ряд предложений - от того, чтобы занять должность проректора в одном из омских вузов, до заведования кафедрами в двух вузах. Да, я хотел продолжить заниматься научной деятельностью. В прошлом году у меня вышли две статьи, а в этом году был выпущен учебник по уголовному праву, где есть моя глава: по назначению наказаний. Я кандидат наук, и хотел спокойно поработать над докторской диссертацией, пообщаться со студентами. Но планы таким образом изменились, что я дал согласие губернатору. С 31 июля я был уволен из судейской системы, и 1 августа губернатор вошел в Законодательное собрание с предложением о моем назначении. Так получилось, что ни одного дня свободного мне не дали. В прошлый четверг я принял присягу и спустился с трибуны с удостоверением. Как, знаете, есть такое понятие: ротный без роты. И больше ничего.   Чем будете заниматься в ближайшее время? Теперь необходимо внести целый ряд изменений в указы, поскольку не существует понятия «аппарат уполномоченного по правам человека» в реестре должностей. Нужно изменить закон и внести в реестр должности служащих уполномоченного по правам человека. Потом необходимо изменить закон через Законодательное собрание Омской области о денежном содержании этих служащих, необходимо изменить бюджет этого года и выделить средства на содержание: помещение, зарплату уполномоченным. Нужно войти в проект бюджета на будущий год, который уже сверстан. Я предлагал перенести все это с будущего года, но губернатора это не устроило.   Как вы представляете свою работу? Что представляет собой уполномоченный Омской области по правам человека? Это государственная должность, установленная в целях защиты прав и свобод гражданина и человека. Такая краткая формулировка, на мой взгляд, не совсем удачна. По-моему мнению, уполномоченный по правам человека - это форма дополнительного государственного контроля за соблюдением прав человека и гражданина на территории, в данной ситуации, Омской области всеми органами государственной власти. Муниципальными учреждениями, организациями и предприятиями. Уполномоченный контролирует работу всех органов, которые существуют по защите прав и свобод граждан, абсолютно не подменяя их. В своей деятельность он абсолютно независим и никому не подотчетен. Заниматься политической деятельностью ему запрещено, как и состоять в каких либо партиях. Он должен достигнуть возраста 30 лет и иметь соответствующее образование, позволяющее ему защищать права граждан, и опыт защиты прав и свобод гражданина. Один раз в год уполномоченный представляет доклад Законодательному собранию Омской области, прокурору области, председателю областного и арбитражного суда о состоянии соблюдении прав граждан в регионе. Другими словами, он должен дать обобщенную картину: как соблюдаются органами местного самоуправления и государственными органами, в том числе и федеральными, на данной территории права граждан. Начиная от прав ребенка и заканчивая правами осужденных, находящихся в местах лишения свободы. Вот такой своеобразный мониторинг. Вот такая независимая должность. Он не отчитывается о проделанной работе ни перед кем, но должен показать ту реальную картину, которая существует в регионе. Это очень ответственная должность.   С какими трудностями, полагаете, вам придется столкнуться? Я уже 33 года занимаюсь защитой прав граждан в принципе: 13 лет в прокуратуре, 20 лет в суде. Я понимаю, как не просто защищать эти права. Органов по защите прав граждан достаточно много, но все они ведомственные, для них интересы ведомства - прежде всего. По большому счету, у гражданина две схемы конфликта – это с чиновниками и работодателем. Это два антагониста в принципе. Может быть, хороший чиновник и решит вопрос. Но почему-то госслужащие в большинстве своей массе считают, что государство создано для них, а не для граждан. И чем таких чиновников больше, тем они больше занимаются своими проблемами. Второй конфликт, конечно, очень серьезный - между работодателем и наемными работниками. Плюс работа по охране детства, которой нужно заниматься, и мы будем заниматься.   Как вы сможете влить на ситуацию, если госорганы будут нарушать права человека? Сейчас около 40 регионов имеют своих уполномоченных, может 37-38. Это хорошая такая тенденция к созданию гражданского общества. Европа, наверно, не глупа - и она имеет своих уполномоченных уже десятки лет. Теперь и к нам приходит понимание необходимости в независимом органе, который смотрел бы на все существующие проблемы со стороны. Поднимал бы их, ставил вопрос об изменении ситуации. Уполномоченный сам информирует о нарушении того или иного закона, и вправе поставить вопрос о проведении депутатских слушаний, то есть заставить работать представительный орган над какой-то проблемой. И даже в праве ставить вопрос об изменении законодательства. Ему не так просто отказать - ответ должен быть обязательно мотивирован.   Расскажите подробнее, в чем будет заключаться ваша работа? Компетенции я немного уже коснулся. Здесь два основных направления, которые прописаны в законе. Первое – это проверка жалоб, которые должны быть рассмотрены, и в течение 7 дней должно быть принято решение: либо о начале проверки, либо о направлении куда-то. Но законом об уполномоченном по правам человека эти жалобы запрещено направлять в те органы, действия которых обжалуются. За всеми жалобами устанавливается личный контроль уполномоченного. И второе направление – это проверки жалоб и проверка сигналов о групповых, массовых, системных нарушениях прав человека и гражданина. К примеру, бомжей, у которых нет паспорта и не понятно, откуда он. Результаты действия – это заключение, вхождение в определенные органы для устранения допускаемых нарушений и обращение об изменении закона, если это требуется. У нас масса нарушений прав человека в районах области. Там люди не знают, куда жаловаться. Поэтому как одно из направлений нашей работы – это юридическая помощь гражданам. То, что в городе уже сделано, и мы принимали в этом участие – это юридическая клиника, которая сделана в Омском юридическом институте. Бесплатная юридическая помощь гарантируется каждому гражданину по конституции, но это не выполняется. Значит, необходимо идти по линии общественных организаций. Самим что-то делать: в каждом районе области необходимо создать общественные приемные.     Вы общались с уполномоченным по правам человека РФ Лукиным? Лично мы еще не встречались, но я получил от него поздравительную телеграмму, на которую я ответил. Наша встреча состоится 10 декабря в Москве и продлится два дня. Пока планируется обсуждение вопроса лекарственного обеспечения в регионах и бесплатного медицинского обслуживания. Специально для этого будет приглашена новый министр здравоохранения Гуликова.   Когда у вас появятся подчиненные? Аппарат у меня появится не раньше ноября. Потому что, если все будет гладко, изменения в бюджет пройдут только 25 октября. Министр финансов выйдет из отпуска только в понедельник. И если я могу работать бесплатно, пенсия мне это позволяет, то тут нужны люди, которые не могут работать бесплатно. Что удастся сделать, зависит от того, сколько человек будет в аппарате. Сейчас существует комиссия по правам человека при аппарате губернатора Омской области, вот она рассматривает порядка 600-700 жалоб. И то, что к нам пойдет просто вал жалоб, особенно в первый год, я это просто гарантирую Потому что я владею ситуацией в области. Пока в этом году я планирую набрать четыре человека, в следующем году это количество планируется увеличить до 10, все будет зависеть от финансирования и помещений.