Сегодня на заседании комитета по экономической политике и инвестициям Законодательного собрания Омской области депутаты внесли сформулированные минстроем региона предложения в федеральный проект долгосрочной стратегии массового жилищного строительства. Внести свои поправки всем региональным парламентам предложило Министерство регионального развития РФ. Если революционные по сути предложения омских депутатов будут учтены, строить жилье будет намного легче, быстрее и дешевле. Главные их предложения – снижение ставки по ипотечному кредиту до 8 процентов уже в следующем, а не в 2010 году, разрешение льготникам покупать в кредит не только вторичное, но и строящееся жилье. Но самое главное беспокойство омских строителей вызывает отсутствие порядка торга с собственником дома, попадающего под застройку. Из-за высоких амбиций владельцев старых домов, в Омске рискует сорваться программа регенерации ветхого жилья. Некоторые депутаты встретили предложенный Минрегионразвития вариант документа критически. «Я бы положил в стол этот документ и больше не доставал, - сказал свое резюме депутат, директор банка "Соотечественники" Владимир Добровольский. – 200 человек создавали его, и каждый что хотел, то добавлял. Наши предложения гораздо лучше. Я бы написал на их вариант резкий критический отзыв. Общие фразы, и ничего более». Депутаты в иттоге отправили в Москву свой вариант долгосрочной стратегии строительства, существенно дополненный предложениями министерством строительства и ЖКХ Омской области. Совершенствовать авторский контроль Депутаты сочли целесообразным дополнительно включить в «Основные принципы государственного регулирования в жилищной сфере» в разделе «Сферы ответственности государства в управлении жилищной сферой» следующие направления государственного регулирования: - обеспечение комплексного развития жилищной сферы с учетом социальной и инженерной инфраструктуры; регулирование отношений с целью обеспечения земельными участками строительства объектов для государственных и муниципальных нужд; - градостроительное обеспечение и градостроительное регулирование деятельности по строительству жилья, создание комфортной, эстетически привлекательной и безопасной среды жизнедеятельности граждан; - совершенствование архитектурного и авторского контроля в сфере проектирования и строительства жилья. В раздел «Сферы, в которых государство стимулирует и поддерживает необходимые изменения» депутаты считают необходимым включить следующие направления: - развитие механизмов жилищного финансирования, повышающих доступность при обретения жилья путем государственной адресной поддержки населения, снижения процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам; - внедрение наиболее эффективных технологий строительства и обеспечения жилья, позволяющих снизить стоимость строительства и эксплуатации жилищного фонда; - реализация инвестиционных проектов, особо значимых для формирования архитектурного облика населенных пунктов. - предусмотреть: - внесение изменений в Концепцию развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России, предусматривающих снижение процентов по кредитам до уровня 8% заемщиков с 2008 года, а не с 2010 года.     Разрешить льготникам кредит на «первичку» Кроме того, депутаты предложили внести существенные поправки в федеральные законы и нормативные акты. Их предложения связаны с трудностями, возникшими при реализации федеральной программы «Жилище». В частности. Предлагается освободить от уплаты налога на доходы физических лиц молодые семьи, получившие субсидии на строительство или покупку жилья. Сейчас, к примеру, при получении 350 тысяч рублей в виде субсидий и после получения кредита, гражданин должен уплатить 45 тысяч налога. Депутаты предлагают эту налоговую норму отменить. Также предлагается снизить процентную ставку при покупке в ипотеку жилья на первичном рынке (в строящемся доме). Сейчас на недостроенное жилье процентная ставка по кредиту составляет 18% годовых, на жилые помещения, приобретаемые на вторичном рынке жилья, 14 - 11 % годовых в зависимости от величины первоначального взноса. Сумма процента выше, потому таким образом банки страхуются от различных рисков, связанных со строительством. Депутаты предлагают давать банкам госгарантии с тем, чтобы плата за риск не ложилась на плечи граждан, и кредит на «первичку» стоил столько же, сколько на «вторичку». Депутаты-строители также предлагают внести изменения в программу «Обеспечение жильем молодые семей» и «Выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленные федеральным законодательством», входящих в федеральную программу «Жилище». Финансовые механизмы, заложенные в этих подпрограммах, не позволяют молодым семьям, гражданам приобретать жилье на первичном рынке по договорам долевого участия в строительстве многоквартирного дома. Даже если дом имеет высокую степень строительной готовности и будет введен в эксплуатацию ранее, чем завершится срок действия выданного сертификата. По этим причинам средства субсидий из федерального и региональных бюджетов направляются на вторичный рынок жилья. Если их направить на «первичку», это тоже повлияет на увеличение темпов строительства.   Найти управу на собственников Депутаты также предлагают скорее принять технические регламенты, без которых трудно решать многие градостроительные задачи. Есть и другая проблема, которая мешает строить: амбиции собственников, чья территория либо попадает под застройку. В частности в Омске рискует сорваться программа регенерации жилья из-за высокой цены, запрашиваемой собственниками старых частных домов. Это стало возможно потому, что сейчас закон позволяет не получать разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта. В итоге многие хитроумные собственники сделали пристройки к своим домам и оформили их как полноценный объект. В аналитической записке к предложениям омских депутатов отмечается, что действие данного Федерального закона существенно ограничило полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительного регулирования и приводит к искажению статистической отчетности по вводу в эксплуатацию жилья индивидуальными застройщиками. Но главное предложение омских депутатов в том, чтобы определить на законодательном уровне «правила игры» с собственниками застраиваемых территорий. Порядок, размер, возможные формы компенсации за изымаемые объекты недвижимого имущества и земельные участки, процедура и сроки исполнения возникающих обязательств в стране до не установлены. Этим пользуются недобросовестные собственники и теневые посредники. Поэтому для инвесторов-застройщиков становится невозможным бизнес-планирование и, соответственно, принятие мотивированного решения об участии в аукционах на право заключить договор о развитии застроенной территории. Депутаты считают, что необходимо принятие пакета законодательных и нормативно-правовых актов в контексте решения данной проблемы, что помогло бы существенно продвинуться регионам в решении поставленных задач по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, санации кварталов существующей застройки, реализации генеральных планов городов и поселений. Также серьезным препятствием при реализации проектов развития застроенных территорий стали проблемы, возникающие при предоставлении земельных участков для реконструкции и строительства линейных объектов (теплотрассы, водопроводы и прочее). Гражданским кодексом Российской Федерации инженерные сети обеспечения отнесены к объектам недвижимого имущества. При этом, линейные объекты, имея значительную протяженность, проходят либо в коммуникационных коридорах совместно с сетями нескольких эксплуатирующих организаций, либо по земельным участкам, принадлежащим уже третьим лицам. Предоставление земельных участков в таких случаях и связанные с этим процедуры межевания и постановки на государственный кадастровый учет сопряжены со значительными финансовыми и временными затратами и согласованием интересов многочисленных третьих лиц. Омичи предлагают внести изменения в земельное и градостроительное законодательство и подзаконные акты, направленные на упрощение процедур согласования, выдачи разрешений на строительство (производство работ), ввода в эксплуатацию линейных объектов и оформление их в собственность. Считаем, что изложенные проблемы характерны не только для Омской области, а для многих других субъектов Российской Федерации. На наш взгляд решение этих проблем должно найти свое отражение в разрабатываемой стратегии массового жилищного строительства для всех категорий граждан.