Одни из крупнейших омских управляющих компаний, ЖКХ «Сервис» и УК «Мостовик», убегая от чиновничьего произвола, вступили в саморегулируемую организацию Новосибирска.

«Добровольно-принудительная» СРО

 

Недавно Фонд содействия реформированию ЖКХ подготовил проект федерального закона, предусматривающий для управляющих компаний обязательное членство в саморегулируемой организации. Он предусматривает компенсационный фонд СРО (минимальный взнос каждого члена 100 тысяч рублей), страхование гражданской ответственности (минимальный размер страховой суммы - 500 тысяч рублей). Считается, что предлагаемый закон станет преградой на пути прохиндеев, имущественная ответственность которых перед жильцами многоквартирных домов не выходит за рамки десятитысячного уставного капитала.

Кто входит в СРО? Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирным домом. Разумеется, о чиновниках - ни слова, им нет места у руля СРО.

Зато им посвящены убедительные строки в заключении на проект закона - его дает фонд «Институт экономики города»:

«Практика создания СРО управляющих организаций показывает, что в отдельных случаях это делается в рамках организованной органами публичной власти кампании, с использованием административного ресурса. Необходимо учитывать, что в странах развитой экономики объединение предпринимателей для саморегулирования рынков осуществлялось эволюционным путем «снизу» без навязывания «сверху».

Ну прямо как про нас написано, как в воду иртышскую глядели ученые-экономисты! Мы и есть тот самый классический «отдельный случай навязывания сверху административного ресурса». Напомним, что в Омске саморегулируемая организация в сфере ЖКХ создана по указке городской администрации, а возглавил ее вице-мэр Владимир Потапов.

Карикатурный вариант

 

Это не единственная странность омской СРО. Чиновники постарались, чтобы в организацию вошли помимо управляющих компаний и ресурсоснабжающие организации. Опять же - ерунда какая-то получается. Ведь задачи УК - и энергетиков или поставщиков тепла совсем разные. Управляющая компания должна представлять интересы собственников жилья. Согласно постановлению Правительства РФ № 307 (которое, правда, в Омске до сих пор не выполняется), управляющая компания покупает энергоресурсы, а затем продает их потребителю. Логично: житель сам не может купить тепло у той же ТГК-11, поскольку возле его квартиры нет задвижки.

Продавец и покупатель находятся по разные стороны прилавка. Одному нужно подороже продать, а другому - подешевле купить. Выходит, что их союз невозможен в принципе, хотя диалог вполне уместен.

Итак, всем управляющим компаниям Омской области было предложено вступить в СРО, руководимое вице-мэром Потаповым. Большинство (на сегодня их около 60) откликнулись. А вот компании, учрежденные Научно-производственным объединением «Мостовик» - одноименная УК «Мостовик», работающая в сельских районах, и ЖКХ «Сервис» -позволили себе ослушаться мэрию и вступили в СРО Новосибирска. В кулуарах говорят, что это вызвало у чиновников бурю негодования: мол, на неприятности нарываетесь! Впрочем, генеральный директор ЖКХ «Сервис» Жанна Захарова от комментария на скользкую тему деликатно уходит.

А депутат Горсовета, главный инженер НПО «Мостовик» Вячеслав Двораковский сказал следующее: - По закону, создание СРО и членство в нем - добрая воля управляющих компаний. Но поскольку мы считаем этот институт целесообразным, способствующим повышению и качества обслуживания, и ответственности перед собственниками жилых помещений, то рекомендовали своим компаниям вступить в Некоммерческое партнерство Новосибирска. Выбор СРО, где бы она ни находилась, - право управляющей компании. Омский вариант считаем карикатурным. Какое же это саморегулирование? Это «мэрорегулирование». А новосибирцы вообще дают пример того, как власть должна регулировать отношения в сфере ЖКХ - без диктата, законно и взвешенно.

На своих ошибках, на чужих успехах

 

Еще в 2006 году, задолго до передачи домов от муниципалитета собственникам жилья группа депутатов Горсовета (Вячеслав Двораковский, Юрий Федотов и другие) настаивала на тщательной проработке этой процедуры. Какое жилье отдает город людям и в каком состоянии? Какова доля муниципальных помещений в многоквартирных домах и как городская власть будет участвовать в содержании этого жилья? Призывы так и не были услышаны.

А тем временем в Новосибирске мэрия утвердила регламент передачи управления многоквартирным домом. Он успешно действует и поныне и делает отчетливыми и прозрачными отношения конкурирующих управляющих компаний в случае, когда дом уходит от одной к другой.

«Какова роль городской администрации в координации деятельности собственников жилья и управляющих компаний?» - вопрошали депутаты. И вновь от градоначальников не прозвучал ответ.

А в Новосибирске еще в 2005 году был создан координационный совет по управлению ЖКХ, куда вошли представители всех заинтересованных департаментов городской администрации, руководители УК, представители органов территориального самоуправления и некоторых надзорных инстанций. Некоммерческое партнерство, которое мы уже называли, получившее в дальнейшем статус СРО, появилось в 2008 году. Результат? Если бич Омска - двойные квитанции, скандалящие друг с другом управляющие компании, измотанные этой войной жильцы, которые нигде - ни у правоохранителей, ни у власти - не могут найти защиту, то в Новосибирске такой проблемы нет. В СРО там входят 40 управляющих компаний. И хотя это никакая не обязаловка, состоять там - дело чести, а быть изгнанным оттуда - позор. И, кстати, при выборе УК хорошо информированные жители города и области предпочтут именно члена СРО. Так куда меньше шансов быть обманутым и потерять свои денежки, отданные непонятно кому за содержание жилья.

Городские чиновники повторяют, как заклинание: «Мы не вправе вмешиваться в деятельность частных управляющих компаний». Все верно: по закону - не вправе. Однако лукавят ведь! Вмешиваются то и дело. Разве не об этом говорит создание «добровольно-принудительной» СРО под мэрской крышей? И любой руководитель УК «не для печати» расскажет вам, как его обязывают обслуживать муниципальные территории. Как заставляют ремонтировать фасады «видовых домов» (то есть представляющих облик Омска, стоящих на центральных улицах - это чиновничье словотворчество такое), отвлекая средства от текущего ремонта и не имея на то согласия собственников жилья - тем самым грубо попирая их права.

Владимир БУЛЫЧЕВ