Через месяц выпускники омских школ будут решать важный вопрос: в какой вуз поступать? Большинство абитуриентов, естественно, выберут престижные государственные учебные заведения региона. Правда, далеко не всем желающим удастся пройти конкурсный отбор. И тогда придется рассматривать варианты платного высшего образования - как в государственных, так и негосударственных вузах.

 

В прокуратуре Омской области советуют не спешить с выбором, и прежде чем подписывать договор об оказании платных образовательных услуг, внимательно проанализировать все пункты. И прежде всего, обратить внимание, а есть ли у вуза лицензия, разрешающая деятельность на рынке образовательных услуг.

 

Филиал вне закона

Например, Омский филиал негосударственного образовательного учреждения (НОУ) «Институт иностранных языков» (Москва) работает без лицензии с 2006 года. В нынешний учебный год на разных курсах омского подразделения московского «ИнЯза» обучалось 73 студента. И это несмотря на то, что нарушение филиалом закона о лицензировании образовательной деятельности прокуратура Центрального округа установила еще в 2007 году Тогда постановлением мирового судьи директор Омского филиала Московского института иностранных языков Татьяна Лютова была оштрафована по статье 19.20 Кодекса об административных нарушениях. Одновременно руководитель омского подразделения столичного вуза должна была в кратчайший срок подготовить филиал к лицензированию и получить документ, разрешающий образовательный процесс. Как ни странно, но и после уплаты штрафа «ИнЯз-Омск» продолжал обучать студентов, не имея на то законных оснований.

Тогда прокурор Центрального округа направил заявление в суд с требованием приостановить работу филиала до получения им лицензии. В июле 2008 года требования прокурора были удовлетворены в полном объеме. Однако администрация незаконно действующего в Омске подразделения московского института не выполнила и решение суда. Вместо этого руководство филиала - надо полагать, при полном одобрении со стороны головного учреждения - само подало заявление в тот же суд о приостановлении исполнительного производства и восстановлении упущенного им же процессуального срока для подачи кассационной жалобы.

Вряд ли хозяева «ИнЯза» рассчитывали на положительное решение, скорее, делали все, чтобы заволокитить исполнение решения о закрытии филиала. Ведь и после того, как суд отказал дирекции филиала в удовлетворении заявления, она обжаловала это решение в кассационном порядке.

- В настоящее время службой судебных приставов деятельность Омского филиала НОУ ВПО «Институт иностранных языков» приостановлена.

Конечно, жаль студентов, которые уже не один семестр проучились в Омском филиале столичного вуза, заплатив за это немалые суммы. Им-то бы очень хотелось завершить начатое образование и получить дипломы. Но в том и заключается главная проблема: дипломы, выданные учреждением, не имевшим право вести образовательный процесс, считаются недействительными. Так какой смысл затягивать пребывание в вузе, не имеющем возможности выдать документы о профессиональном образовании государственного образца?

Образование на дистанции

 

Еще один столичный вуз - ГОУ ВПО «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики» (МЭСИ) организовал на территории Омской области платное заочное образование с использованием дистанционных технологий. При этом открыл целую сеть своих филиалов, куда студенты приходят для консультаций с преподавателями и для работы с головным вузом в Интернете.

Кроме филиалов в Омске - на базе Сибирского профессионально-педагогического колледжа и НОУ ВПО «Омский региональный институт», МЭСИ открыл свое подразделение в Исилькульском педагогическом колледже. По аналогичной схеме строили свои взаимоотношения с филиалами и некоторые омские вузы. К примеру, Омский филиал НОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» - с Ленинской средней общеобразовательной школой Таврического района и Привален-ской средней общеобразовательной школой Азовского района. Закон не запрещает хоть омскому, хоть столичному государственным вузам открывать свои филиалы на иногородних площадках. Однако при условии заключения договоров на использование их материально-технической базы за определенную плату. Ведь в государственных учреждениях нет своего имущества, это федеральная собственность. Поэтому и управлять им необходимо рационально и эффективно, в соответствии с требованиями законодательства, а не как бог на душу положит. И, конечно же, не в целях личной наживы.

Когда в прошлом году областная прокуратура проверила деятельность многочисленных филиалов государственного образовательного учреждения МЭСИ, то обнаружила, что все они действуют на основании лишь договоров о сотрудничестве. В этих документах не было ни единого пункта об использовании учебной и материальной базы филиала, его преподавательского состава. Не было и главного - разрешения на организацию МЭСИ образовательного процесса в стенах перечисленных выше площадок «филиальной» деятельности. Тогда прокуратура направила представление в Рособрнадзор. Федеральное агентство по образованию в ответ приняло решение ликвидировать Омский филиал ГОУ ВПО «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики». Казалось бы, решение ясное и однозначное, вопросов в реализации вызывать не должно. Однако контрольная проверка всех площадок Омского филиала МЭСИ показала, что все они продолжают работать как ни в чем не бывало. Более того, по-прежнему набирают студентов на платной основе.

Прокуратура Ленинского округа Омска внесла представление директору ФГОУ СПО «Сибирский профессионально-педагогический колледж» с требованием устранить нарушения законодательства. Аналогичное представление внесено руководителю образовательного учреждения из Исилькульского района, на базе которого МЭСИ разворачивал платное дистанционное обучение студентов из Сибири.

- Выходит, что Омского филиала МЭСИ де-юре уже нет, а де-факто он есть? - уточняем у старшего прокурора Светланы Панасюченко.

- Да, так и есть на деле. Студенты по-прежнему учатся на базе этих учреждений. Не исключаю, что они уже вступили в абитуриентскую кампанию 2010 года, агитируют поступать именно в филиал МЭСИ, - говорит старший прокурор Омской области и добавляет, - поэтому призываю всех выпускников, готовящихся к поступлению в вузы: прежде чем подписывать договор и перечислять немалые средства на счет того или иного учреждения, внимательно ознакомьтесь с его учредительными документами. Вы имеете на это полное право. Иначе вы рискуете стать студентом вуза, даже не имеющего лицензии.

 

Комментарий

Специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Омской области Светлана КОТЕНКО:

- Администрации ряда омских учреждений профессионального образования включают в договоры условия, ущемляющие права потребителей. К примеру, в Омском строительном колледже в договоре на оказание платных образовательных услуг было указано, что при отчислении студента из колледжа, в том числе по его желанию, учебное учреждение не возвращает потребителю сумму, уплаченную за текущий семестр. Хотя по закону не выплачивать можно только сумму фактически понесенных исполнителем расходов. Также в договор был внесен еще один пункт, благодаря которому колледж не возвращал студенту оплаченные за учебу средства, если договор расторгался по инициативе колледжа. В то время как законодательством предусмотрено полное возмещение потребителю понесенных расходов при получении платных услуг.

КУПЮРА В ЗАЧЕТКЕ

По данным прокуратуры Омской области, наибольшее количество поступивших в прошлом году заявлений и сообщений в правоохранительные органы связано с вымогательством преподавателями государственных вузов денежного вознаграждения за поступление либо сдачу экзаменов.

Ряд проверок проводился по фактам злоупотребления должностными полномочиями, служебного подлога, присвоения материальных ценностей. Так, в 2009 году Первомайским судом города Омска была осуждена преподаватель кафедры «Ремонт машин» ОмГАУ Е. В. Крейцберг, которая с мая 2006 года по декабрь 2007 года получила от 39 студентов очной и заочной форм обучения ОмГАУ денежные средства в размере от одной до трех тысяч рублей за незаконное, без фактической сдачи экзамена, выставление положительных оценок по преподаваемой дисциплине «Метрология, стандартизация и сертификация».

Е. В. Крейцберг назначено наказание в виде одного года шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении с лишением права заниматься преподавательской деятельностью сроком на 2 года.

В начале мая этого года вынесено судебное решение по делу бывшего ректора Омского института сервиса Николая Казачуна. Казачун приговорен к трем с половиной годам лишения свободы условно за незаконное зачисление в вуз абитуриентов, не прошедших по конкурсу. Как значится в материалах следствия, за свои посреднические услуги бывший ректор брал от 20 до 70 тысяч рублей.

Раиса Емельянова

Фото Евгения Кармаева