Корреспондент РИА «Омск-Информ» расспросил представителя МИД России в Омске ЕЛЕНУ ГОРКУН об особенностях работы дипломатов в Сибири.

- Елена Васильевна, вы возглавляете представительство министерства иностранных дел РФ в Омске два года. Что собой представляет территориальный орган МИД сегодня, каковы его основные функции?

- Официальное открытие представительства МИД России в городе Омске состоялось семь лет назад. Сегодня в штате представительства пять сотрудников. Наш аппарат универсален и мобилен. Предыдущий руководитель Александр Минжуренко сейчас находится в длительной загранкомандировке в Армении. Младший дипломат Мария Дышлевая - в посольстве России в Белоруссии. Остальные работают непосредственно в Омске. Однако дефицита кадров в этом смысле мы не ощущаем. Командировки - нормальное условие для дипломата. В настоящее время мы, например, планируем направить в первую длительную загранкомандировку атташе представительства Наталью Бронникову.

В рамках своей компетенции представительство оказывает содействие в развитии внешнеэкономических, культурных и иных связей и отношений региона с иностранными государствами. Нашим основным и важнейшим партнером является правительство Омской области, представители исполнительной власти. Сегодня мы удовлетворены нашим сотрудничеством. Представительство МИД регулярно направляет в адрес регионального правительства информационные материалы, касающиеся порядка встречи или проводов иностранных делегаций в Омской области. Консультируем относительно правильного оформления и согласования документов (соглашений), заключаемых правительством региона с органами государственной власти иностранных государств, а также о возможностях обучения в Дипломатической академии для лиц, работающих в сфере международных и внешнеэкономических связей. Достигнуто очень многое на региональном уровне и в деле проведения единой внешнеполитической линии страны, слаженная работа продолжается.

Представительство активновзаимодействуетсминистерством экономики области при подготовке и проведении основных международных мероприятий на территории региона, оказывает помощь в решении практических вопросов, принимает участие в приёме иностранных делегаций, посещающих Омск с официальными и деловыми визитами.

- Кроме этого?

 

- Представительство участвует в реализации программы празднования 300-летия Омска. МИД России участвует в реализации порядка двадцати пунктов программы. В основном это касается планируемых визитов большого количества иностранных гостей и связанной с этим помощью в оформлении приглашений, экстренной выдаче виз и так далее.

Хотелось бы особо отметить тесное сотрудничество представительства МИД с Управлением федеральной миграционной службы России по Омской области. Мы практически ежедневно решаем вопросы по приёму граждан в российское гражданство, восстановлению утерянных документов, подтверждению факта приобретения российского гражданства в консульствах РФ на территории иностранных государств. Большое число граждан бывших республик СССР проявляют желание получить российское гражданство, чему представительство совместно с миграционной службой области активно содействуют. Отмечаем также постоянно растущее число запросов о подтверждении факта не обращения граждан в российские консульские загранучреждения по вопросу выхода из гражданства России, по вопросам постановки граждан на консульский учет.

- Налажено ли сотрудничество с другими ведомствами?

 

- Конечно, мы активно работаем с министерством культуры Омской области, специалисты которого приглашают иностранных гостей для участия в фестивалях, концертах, международных конкурсах. Так, представительство оказывало содействие в оформлении приглашений участникам Первого международного театрального фестиваля «Академия», прибывшим в Омск из восьми стран мира. В настоящий момент мы завершили работу по оформлению приглашений для участников Международного конкурса скрипачей им. Ю.И.Янкелевича, который стал значимым событием в культурной жизни региона.

Приходится сталкиваться и со случаями экстренной необходимости оформления российской визы иностранным гражданам. Так, сравнительно недавно в представительство обратилось руководство омского хоккейного клуба «Авангард» с просьбой оформить в кратчайшие сроки визу тренеру команды канадцу Уэйну Флемингу. Дело в том, что консульский отдел посольства России в Канаде имеет право принимать решение по данным  вопросам в течение 30 дней. При содействии представительства Флемингу визу оформили практически в течение суток.

 

- Как складываются отношения представительства с омским бизнес-сообществом?

 

- К сожалению, в настоящее время взаимодействие с деловыми кругами области пошло на спад. Дело в том, что представительства МИД с некоторого времени не осуществляют выдачу бизнесменам загранпаспортов. Это связано с прецедентами в двух представительствах на территории России, где паспорта предпринимателям выдавали на незаконном основании.

Если еще несколько лет назад к нам регулярно обращались представители омских деловых кругов и члены Омской торгово-промышленной палаты, то теперь бизнесмены получают документы для выезда за границу в паспортно-визовой службе. Мы, в свою очередь, выдаем паспорта исключительно по ходатайствам органов исполнительной власти региона и только членам официальных делегаций, выезжающим за рубеж.

Тем не менее, по-прежнему остается информационный обмен между дипломатами и омской бизнес-элитой. Мы рады помочь в поиске потенциальных иностранных партнеров, открытии своего дела за рубежом. Кстати, это можно сделать во время личной встречи с предполагаемыми компаньонами, потому что в наш город приезжает достаточно много заинтересованных в сотрудничестве иностранных предпринимателей и дипломатов. Так, недавно Омск посещали сотрудники посольства Японии в России, представители чешских деловых кругов, на встречах с которыми местным предпринимателям удалось наметить направления сотрудничества.

- Часто ли к вам обращаются омичи?

 

- Обращений со стороны граждан довольно много. В основном это ходатайства о подтверждении факта невыхода из гражданства России в период временного проживания  на территории другого государства. Частыми являются также обращения с просьбой подтвердить факт постановки гражданина на консульский учет в одном из российских консульских учреждений за рубежом. Впрочем, бывают случаи, когда омичи попадают в сложные ситуации на территории иностранных государств. В такой ситуации к нам обращаются их родственники. Один из последних эпизодов – обращение отца студентки одного из омских вузов, которая в Америке попала в миграционную тюрьму. Для её скорейшего освобождения и депортации на родину нам пришлось провести достаточно длительные и сложные переговоры с американской стороной через посольство России в Вашингтоне, но в итоге все закончилось благополучно, девушка вернулась домой.

- Сегодня по неофициальным данным достаточно много омских студентов продолжают находиться  в США  по истечении срока действия визы…

 

- К сожалению, это действительно так. Однако необходимо помнить, что, нарушив однажды закон чужой страны, вы практически во всех случаях автоматически попадаете в «черный список». У многих государств определены жесткие нормы в отношении иностранцев, находящихся на их территории незаконно. Но в какой бы ситуации граждане России не оказались за рубежом (в том числе в случае задержания или заключения под стражу), нужно иметь в виду, что, вам должны предоставить право на звонок. Тогда в первую очередь звоните в российское посольство, генеральное консульство или консульство (в разных городах находятся разные по статусу представительства). В этом случае загранпредставительство России в той или иной стране по возможности окажет содействие в защите ваших интересов.

 

- Приходилось ли сталкиваться со случаями насильственного удерживания россиян за границей?

 

- За последние два года мы столкнулись с четырьмя фактами так называемого рабства российских граждан за рубежом. Один из них был связан с соседней республикой. Омич выехал на летнюю подработку в Казахстан. Там был лишен паспорта, после чего началось бесправное существование. Ему приходилось работать без каких-либо официальных документов, без зарплаты. Все связи с внешним миром, в том числе с родными и близкими в Омске, были оборваны. Другой случай – женщина со своей несовершеннолетней дочерью находились в рабстве у иностранцев несколько лет. Все это время они испытывали на себе жестокое обращение. К счастью, нашелся человек, который обратился за помощью к дипломатам. По подобным случаям мы работаем в тесной связке с ФСБ, а также сотрудничаем с властями иностранных государств.

- Все закончилось благополучно?

 

- В перечисленных случаях да. Однако в нашей практике есть и истории с печальным финалом. Так, в представительство однажды обратилась женщина, которая на тот момент не видела своих детей уже семь лет…. Познакомившись со своим будущим мужем в Омске, она уехала с ним на его родину в одну из мусульманских стран, где, как известно, женщины не обладают практически никакими правами, а многоженство легализовано. Прожив несколько лет вместе, муж решил избавиться от русской жены. Он сказал, что ей нужно вернуться в Россию, чтоб продлить действие загранпаспорта. Естественно женщина последовала его совету. Тем временем, иностранец, благодаря имеющимся связям, внес ее в список «персон нон грата», закрыв тем самым въезд в страну. В итоге за своими четырьмя детьми омичка не смогла вернуться ни по туристической, ни по гостевой визе. Мы не в праве вмешиваться в законы той или иной страны. Единственное, чем могли помочь несчастной женщине – это выяснить, что дети живы и здоровы, живут в нормальных условиях с отцом, который во второй раз женился и вновь на россиянке.

- Как осуществляется реализация региональной программы «Соотечественники»?

 

- В ноябре 2008 года минрегионразвития России подготовил проект распоряжения правительства РФ о согласовании проекта программы Омской области по оказанию содействия в добровольном переселении соотечественников, проживающих за рубежом. К настоящему моменту упомянутый проект распоряжения уже согласован председателем правительства, губернатором Омской области Леонидом Полежаевым и направлен на согласование в федеральные органы исполнительной власти.

Длительность процедуры согласования проекта региональной программы действительно вызывает беспокойство, так как по этой причине сроки её реализации уже были сдвинуты на 1 год. Напомню, данная региональная программа с учётом последних изменений рассчитана на 2009-2011 гг. По прогнозам специалистов, за это время в Омск приедут свыше двух тысяч человек. Интерес к региону потенциальные переселенцы проявляют уже давно.

Со своей стороны представительство МИД России в Омске готово оказывать необходимое содействие соотечественникам, желающим переехать в Омскую область. Они могут обратиться к нам по вопросам истребования документов и так далее.

В ближайшем будущем мы планируем командировать атташе Наталью Бронникову в посольство России в Казахстане для работы в составе группы специалистов ФМС России для реализации госпрограммы.

- Многие омичи имеют родственников в Германии и хотели бы выехать к ним за границу. Однако для того, чтобы оформить визу в ФРГ приходится ездить в Новосибирск. Ожидается ли открытие консульства ФРГ в городе Омске?

- Увы, открытие консульства ФРГ в г. Омске в ближайшем будущем не планируется. В настоящий момент коллеги ограничились назначением почетного консула ФРГ в Омске – им стал Юрий Вдовиченко, директор совместного российско-германского предприятия «Полёт-Фрис». Необходимость в открытии консульства ФРГ в г. Омске с российской стороны безусловно есть. Однако для открытия подобного загранпредставительства должно быть соблюдено большое количество условий, таких как паритет в количестве учреждений, финансовые возможности и т.д.

- Какие еще нерешенные задачи остаются у представительства?

 

- К сожалению, в настоящее время у нас практически нет взаимодействия с диаспорами, общественными организациями Омска и области. Существующий в городе Дом дружбы действует несколько обособленно, автономно. Мы со своей стороны заинтересованы в том, чтобы контакты были более глубокими и интенсивными.

- Существует ли в Омске проблема большого количества незаконно проживающих иностранных граждан?

 

- Ежедневно УФМС России по Омской области  информирует нас о принятых решениях судов города и области об административном выдворении иностранных граждан, по каким-либо причинам нарушившим режим пребывания на территории России. В основном это касается жителей Китая, Узбекистана, Киргизии, зафиксированы единичные случаи выдворения граждан Грузии, Казахстана, Вьетнама. Об этом мы, в свою очередь, информируем курирующие департаменты МИД России в Москве, сотрудники которых направляют уведомительные ноты в посольства соответствующих государств.

- Как складываются отношения с консульством республики Казахстан в Омске?

 

- Недавно, как известно, министерством иностранных дел Казахстана направлен в Омск новый руководитель данного консульского учреждения. Предыдущего консула республики Казахстан в Омске Асхата Нускабая, с которым у нас сложились дружественные отношения, сменил Орынбек Мухсиынов. Уверена, что с новым коллегой у нас наладится плодотворное сотрудничество. Кстати, одно из крупных совместных мероприятий уже намечено. Так, в июне в г. Омске планируется провести встречу глав МИД России и Казахстана. Встреча пройдет в рамках комплекса мероприятий Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), председателем которой в 2010 году станет республика Казахстан.  

- Известно, что вы долгое время жили в Исландии. Поделитесь впечатлениями от Омска.

 

 - Действительно, Исландия была местом моей долгосрочной - три с половиной года - командировки. Сибирский и исландский менталитеты действительно чем-то схожи. Наверное, здесь сказываются общие суровые климатические условия, которые в итоге влияют на черты характера - спокойствие, основательность, некоторая медлительность, умение поддержать, подставить плечо в трудной ситуации.

А Омск – это мой родной город. О решении вернуться сюда я нисколько не жалею.