Член рабочей группы для подготовки предложений о внесении поправок в Конституцию РФ не считает проблемой привлечение к работе артистов и спортсменов.
Президент России Владимир Путин 15 января обратился с посланием к Федеральному собранию, в котором, в частности, предложил внести ряд поправок в действующую Конституцию страны. Например, они предполагают признание приоритета российских законов над международным правом, введения запрета на иностранное гражданство для высших должностных лиц, расширения роли Госсовета и обеих палат парламента.
В этот же день на сайте Кремля был опубликован состав рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию. В него вошли 75 человек. Аналитики обратили внимание на то, что из всех членов группы только около 10 человек являются профессиональными юристами. Зато в списке достаточно много общественников, врачей, спортсменов и деятелей культуры. Так, подготовкой поправок в основной закон страны займутся актер Владимир Машков, пианист Денис Мацуев, хирург Лео Бокерия, спортсменка Ирина Роднина.
Включен в рабочую группу и омич, зампред комитета Госдумы по образованию Олег Смолин. У него особых претензий к составу группы нет.
– Таково решение президента, и тут больше нечего добавить. По-видимому, группа призвана в большей степени представлять интересы различных слоев общества, чем профессионально заниматься выработкой конкретных конституционных поправок. Главным здесь является не вопрос юридической проработки, а форма легитимации инициатив Путина, – сказал Смолин.
Свое согласие на включение в рабочую группу депутат объясняет желанием внести изменения в действующую Конституцию РФ и закрепить в ней принципы парламентаризма.
– Конституция 1993 года была прописана специально под Бориса Ельцина и содержала глубокий дисбаланс в отношении ветвей власти. Президент был поставлен над всеми, а парламент радикально урезан в правах. В результате мы получили суперпрезидентскую конституцию и некую смесь из латиноамериканских режимов управления. Владимир Владимирович (Путин) сейчас предложил более сбалансированную версию. В общем виде можно сказать, что от суперпрезидентской формы мы должны сделать шаги в сторону нормальной президентской или даже президентско-парламентской республике, – считает зампред комитета Госдумы.
Обсуждая предложения Владимира Путина, эксперты отметили, что они носят двойственный характер. С одной стороны, предлагается усилить роль парламента и в чем-то урезать полномочия президента, с другой – роль главы государства даже усиливается. Например, через представление в Совет Федерации он сможет смещать председателей Конституционного и Верховного судов. Кто-то усматривает в этом желание поставить под удар принцип независимости судебной власти.
– Инициативы Путина действительно двойственны, но все же в целом они направлены на создание более сбалансированной системы управления. Например, Государственная Дума получает право утверждать главу правительства и всех министров. Это уже не американская, а, скорее, французская модель. Что касается Совета Федерации, то президент будет консультироваться с ним по назначению силовых министров, – прокомментировал Олег Смолин и еще раз подчеркнул, что в целом оценивает инициативы Владимира Путина положительно.
Добавим, что результаты работы группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию россияне смогут оценить во время некоего референдума, который, впрочем, референдумом подчеркнуто не называют. Председатель Центризбиркома Элла Памфилова применяет термин «всенародное обсуждение».
– Скорее всего, это будет... именно в форме всенародного обсуждения. Надо еще просмотреть все внимательно, изучить, продумать, но, скорее всего, о всенародном обсуждении речь идет, – заявила она ТАСС.
Что касается сроков проведения всенародного обсуждения поправок в Конституцию, то, по мнению Памфиловой, разумно будет провести его осенью текущего года.
Сергей Рудометов