Прокурор Кировского округа рассказала РИА «Омск-информ» о нарушениях, выявленных на стройплощадках, и о том, как контролируется ремонт дорог.

Сегодня, 12 января, в России отмечается День работника прокуратуры. В канун профессионального праздника РИА «Омск-информ» пообщалось с прокурором Кировского округа Омска Татьяной Сидоренко, которая является единственной женщиной-прокурором в Омске.

– Татьяна Петровна, какие прокурорские проверки по итогам прошлого года можете выделить?

– Прокуратурой округа в 2015 году особое внимание уделялось сферам трудового законодательства, законодательства о жилищных правах граждан и жилищно-коммунальном хозяйстве, о муниципальной собственности, коррупции, землепользовании. Проведенные прокурорские проверки отличались разнообразием, затрагивались практически все сферы. Нами проводились проверки деятельности предприятий и организаций на предмет соблюдения трудовых и иных социальных прав граждан, проверки мест с массовым пребыванием людей на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. На постоянном контроле находились вопросы содержания улично-дорожной сети, безопасности дорожного движения, деятельности управляющих компаний в сфере обслуживания жилья и многие другие. Можно выделить проверки, выявившие значительное количество нарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования в деятельности предприятий и организаций, в деятельности управляющих компаний по обслуживанию жилья.

В прокуратуре округа находится на постоянном контроле вопрос исполнения законодательства о реализации государственных гарантий по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В истекшем году прокурором округа в интересах указанных категорий граждан в суд направлено 8 исковых заявлений об обязании министерства имущественных отношений Омской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Все заявления рассмотрены и удовлетворены.

– Были ли к вам обращения от автомобилистов по поводу дорог? Особенно это касается улицы Лукашевича.

– Вопросы состояния улично-дорожной сети, в частности, состояние дорог, у нас находятся на постоянном контроле. Непосредственно обращений по улице Лукашевича у нас не было. Вместе с тем нами регулярно в течение года совместно с сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения и сотрудниками управления Государственного автодорожного надзора проводились проверки, по результатам которых предъявлялись в суд исковые заявления, обязывающие орган местного самоуправления провести ремонтные работы на тех или иных участках автомобильных дорог Кировского округа – улиц Конева, Суворова, Туполева, 5-я Москаленская, 70 лет Октября, Ватутина, бульвара Архитекторов и других. Кроме того, в каждом случае нами давалась оценка деятельности органов местного самоуправления в данной части, принимались соответствующие меры прокурорского реагирования.

– Сколько предписаний по дорогам доходит до реального исполнения?

– Могу вас заверить, что все наши требования, предъявленные к ремонту дорог, исполнены. Более того, выполнение каждого нашего требования находится на, можно сказать, ежедневном контроле в прокуратуре округа. Безусловно, в данной сфере есть еще много нерешенных проблем, но нами поставлены определенные задачи на 2016 год по этому направлению.

– В Кировском округе очень много строек. После падения башенного крана наверняка проходили проверки. Были ли выявлены нарушения?

– Проверки проведены на всех строительных площадках на территории Кировского округа с привлечением специалистов Ростехнадзора. В ходе совместных проверок нами было выявлено значительное количество нарушений – ненадлежащее ведение документации, связанной с работой подъемных сооружений, несвоевременное проведение проверок по технике безопасности, осмотру кранов. По всем выявленным нарушениям нами приняты меры прокурорского реагирования, и значительную часть нарушений застройщики уже устранили в ходе проведения нами проверки.

– По поводу смерти байкальской нерпы в декабре прошлого года вы ведь тоже проводили проверку. Каковы ее итоги?

– Проверка по факту смерти байкальской нерпы, а также содержания остальных животных нами проведена. Животное имело врожденную патологию сердца, что и послужило основной причиной смерти. В условиях содержания остальных животных каких-либо нарушений не выявлено.

– В прошлом году проверялся цирк шапито у «Континента». Можно ли действовать на опережение и не допускать появления таких опасных цирков?

– Изначально деятельность циркового шапито может быть начата при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок – договора аренды для его размещения. При этом такой договор аренды у цирка шапито Демидовых имелся. Вместе с тем, учитывая то, что ранее при размещении подобных объектов нами в 2014 году выявлялись нарушения, проверка деятельности цирка была инициирована сразу же после начала его работы. Результатом проверки послужило обращение в суд с исковым заявлением о запрете деятельности в связи с нарушениями требований противопожарных норм и правил. Судом приняты обеспечительные меры, в итоге цирк прекратил свою деятельность. К сожалению, в погоне за прибылью, организаторы при наличии нарушений в своей деятельности не всегда понимают и осознают возможные последствия и продолжают работать, надеясь на «авось пронесет». В таких случаях прежде всего следует обращать внимание и оперативно реагировать контролирующим органам в рамках имеющихся у них полномочий, а не ждать когда прокуратура заинтересуется этим вопросом и укажет на недостатки.

– В конце прошлого года стало известно, что одна из сотрудниц развлекательного центра в торговом комплексе «Магнит» болела открытой формой туберкулеза. Как было выявлено это нарушение? Будут ли проводиться проверки в других подобных заведениях?

– Прокуратурой Кировского округа 11 декабря проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также законодательства об охране труда в деятельности детского развлекательного центра, расположенного в одном из гипермаркетов округа. Основанием для проверки послужила информация, поступившая из учреждения, осуществляющего надзор за осужденными, отбывающими наказания, не связанные с лишением свободы.

Согласно действующему законодательству работодатель, прежде чем заключить договор, должен убедиться в том, что работник может быть допущен к работе, а последняя ему не противопоказана по состоянию здоровья. Подтверждением того, что работник по состоянию здоровья соответствует поручаемой работе, является медицинское заключение, выдаваемое по итогам медицинского осмотра. Поскольку направление на медицинские осмотры осуществляется работодателем, лицо, поступающее на работу и подпадающее под категорию работников, подлежащих осмотрам, должно пройти его еще до окончательного оформления трудовых отношений.

Однако в ходе проверки было установлено, что индивидуальным предпринимателем, предоставляющим услуги в сфере развлечения детей, был допущен к работе в должности администратора работник без прохождения обязательного медицинского осмотра. В указанной должности администратор работала  посменно с сентября по декабрь 2015 года. Вместе с тем, по информации медицинского учреждения, последняя состоит на диспансерном учете с 2014 года, представляет эпидемиологическую опасность для окружающих и осуществлять трудовую деятельность не может.

Согласно положениям Трудового кодекса РФ ответственность за нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, несет работодатель.

По результатам проверки прокурором округа в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров), которое направлено для рассмотрения в инспекцию труда по Омской области.

По итогам проверки администратор уволена из развлекательного центра, в помещении которого произведена дезинфекция.

Контроль за соблюдением требований трудового законодательства на предприятиях различных форм собственности отнесен к компетенции инспекций труда. Прокуратура в исключительных случаях, к каковым я отношу и обсуждаемый, проводит  проверки с привлечением специалистов. При поступлении  в окружную прокуратуру информации о существенных нарушениях трудового законодательства либо выявлении таковых в ходе текущего надзора, в том числе в организациях, связанных с оказанием услуг несовершеннолетним, нами будут предприниматься исчерпывающие меры прокурорского реагирования.

– В Кировском районном суде рассматривалось дело Виктора Кателкина, из-за которого в ДТП погиб человек. Как бы вы могли прокомментировать беспрецедентное решение суда, когда молодой человек избежал реального наказания?

– 25 февраля 2015 года Кировским районным судом по ходатайству потерпевших прекращено уголовное дело в отношении Кателкина Виктора Романовича, обвинявшегося в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 УК РФ – нарушение лицом, управляющим автомобилем, правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть человека. Потерпевшие в суде заявляли о нежелании привлекать Кателкина к уголовной ответственности, ходатайствовали о прекращении уголовного дела в связи с примирением. Основанием для заявления подобных ходатайств послужило получение матерью и женой погибшего значительной денежной суммы в счет возмещения материального ущерба и морального вреда, причиненного преступлением. Государственный обвинитель возражал против прекращения уголовного дела, считая, что меры по заглаживанию вреда с учетом конкретных обстоятельств преступления можно расценить лишь как смягчающее наказание обстоятельство. Обвинение предлагало суду назначить Кателкину наказание в виде лишения свободы с лишением права управления транспортным средством. Я также считаю, что за подобные преступления виновные должны нести уголовную ответственность.

Вместе с тем решение суда по этому конкретному делу не является беспрецедентным и не противоречит требованиям уголовного закона, предусматривающего возможность прекращения уголовного дела о впервые совершенном преступлении средней тяжести при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств. Подобные судебные решения по делам о дорожно-транспортных происшествиях со смертельным исходом ежегодно встречаются в судебной практике, в том числе и судов Омской области. Решающим фактором, влияющим в таких ситуациях на освобождение виновных от уголовной ответственности, являются данные о постпреступном поведении обвиняемых и в большинстве случаев заявления потерпевших о примирении.

– Вы в прокуратуре много лет. Тяжело ли руководить мужчинами?

– В органах прокуратуры на оперативной работе я тружусь действительно достаточно давно – с 1986 года, то есть 30 лет. За этот период мне пришлось сталкиваться со многими проблемами в коллективах, в которых я работала и которыми руководила. Но как-то никогда я не связывала причину возникновения проблемы со сложностью руководства или общения с коллегами-мужчинами. Я считаю, что мы – единый коллективный орган, способный решать любую поставленную перед нами задачу вне зависимости от преобладания в нем  мужчин или женщин.

– Наверное, самый известный прокурор-женщина в России – это прокурор Крыма Наталья Поклонская. Следите ли за ее деятельностью?

– Я не думаю, что работа прокурора-женщины либо прокурора-мужчины должна чем-то отличаться. Все прокурорские работники независимо от должности должны стоять на страже неукоснительного соблюдения закона. Специально я не слежу за деятельностью прокурора Крыма Натальи Поклонской именно как женщины-прокурора. Мой профессиональный интерес связан скорее с процессом становления прокуратуры Республики Крым в целом, в том числе и потому, что в Крым уехали многие мои коллеги из других регионов. Я с уважением отношусь к стремлению Натальи Поклонской достойно решать многочисленные проблемы этого региона в рамках предоставленной ей законом компетенции.

– Что пожелаете работникам прокуратуры в их профессиональный праздник?

– Пользуясь случаем, хочу поздравить коллектив прокуратуры Кировского округа, а также всех работников прокуратуры Омской области с профессиональным праздником. Пусть наш ежедневный нелегкий труд  приносит радость и удовлетворение, а жизненный путь будет наполнен добрыми делами, надежными соратниками и верными друзьями. Желаю, чтобы долгие годы всем хватало энергии и сил на осуществление планов и задач. Удачи в делах и начинаниях, добрых перемен в жизни. В этот праздничный день примите искренние пожелания крепкого здоровья, профессиональных успехов, поддержки друзей и единомышленников, ярких результатов в работе. Счастья и благополучия вам и вашим близким!