Двадцать глав районов, избранные по новой схеме, приступили к работе.  Обозреватель РИА «Омск-Информ» проанализировал кадровый состав руководителей районов.

В ноябре-декабре были избраны по новой схеме главы 20 районов, срок полномочий которых истек в 2015 году (10 из них сохранили свои должности, 10 сменилось). Еще 12 глав ожидают переизбрания в период до 2019 года, если, конечно, некоторых из них не заставят досрочно покинуть свои посты.

Если смотреть на причины неизбрания десяти бывших глав, это прежде всего возбужденные на них уголовные дела (Азовский, Саргатский, Знаменский, Седельниковский), нелояльность областной власти (Павлоградский район, где своего поста лишился представитель КПРФ Андрей Капля). Среди причин может фигурировать возраст и длительный срок пребывания на посту (Оконешниковский), некий «конфликт интересов»  (Москаленский) а также непубличные причины, известные только кураторам внутренней политики в областном правительстве и самим главам.

Из каких сфер пополняется сейчас кадровый резерв областных глав? Из десяти вновь избранных глав 3 – выходцы из правоохранительных органов, 2 – первые заместители бывших глав. Еще 2 – представители дорожно-транспортного хозяйства, и по одному директору школы, руководителю агропредприятия и чиновнику районной администрации.

Корпус глав районов за время работы губернатора Виктора Назарова значительно изменился.  Теперь действующих глав, работающих еще со времен Леонида Полежаева, осталось всего 13, то есть 40%.  Глав-старожилов, работающих более двух сроков, осталось всего трое. И главный рекордсмен по политическому долгожительству – это глава Крутинского района  Василий Киселев, занимающий свой пост с 1996 года,  с того момента, как в Омской области стали проводиться всенародные выборы глав районов.  Более подробная информация о главах районов собрана в таблицах.

Список глав районов, избранных в 2015 по новой схеме

Список глав районов, избранных по старой схеме (всенародным голосованием)

Мнения экспертов:

Андрей Алехин, второй секретарь Омского обкома КПРФ, депутат Законодательного собрания Омской области:

–  Кампания по выборам  глав районов, а теперь и глав поселений подтвердила наши опасения, высказанные весной, когда принимался закон об отмене всенародных выборов глав местного самоуправления в Омской области.  Процедура выборов во многом превратилась в фарс. Комиссии, сформированные для отбора кандидатов, фактически превратились в фильтр для отсеивания кандидатов, неугодных областной власти.  Вот пример – бывшего главу Павлоградского района Андрея Каплю (который был фигурантом скандала с «двойными» подписями, поданными за Виктора Назарова и Олега Денисенко на  последних губернаторских выборах – РИА «Омск-Информ») комиссия не допустила до участия в выборах с формулировкой «из-за отсутствия необходимых профессиональных и личностных качеств». Но уж Андрей Капля все-таки был не из последних глав и успешно работал во главе Павлоградского района.  Комиссии «зарубили» достойных кандидатов, выдвинутых КПРФ в главы Нововаршавки, Великорусского поселения Калачинского района.

Также на большинстве выборов областные кураторы навязывали депутатам районных и поселковых Советов открытое голосование. Получался парадокс – председателя Совета избирают тайным голосованием, а главу – открытым. Конечно, депутаты ощущали при этом давление со стороны «начальства».

Чем уж такие «выборы», так честнее было бы официально дать полномочия губернатору назначать нижестоящих глав. КПРФ выступает за всенародные выборы глав местного самоуправления. Или как компромисс – отобрать у комиссий право «фильтровать» кандидатов. Они должны проверять кандидатов по формальным признакам – отсутствие судимости, образование.

Михаил Машкарин, политолог, декан факультета гуманитарного образования ОмГТУ:

– Мы фактически возвращаемся к старой советской системе, когда председатели райисполкомов выбирались на сессиях соответствующих Советов и кандидатуры были согласованы с партийными органами.  Я сам в конце советского периода был депутатом Омского городского Совета, и мы избрали председателем исполкома Геннадия Павлова. Процесс был управляемый, и избранный руководитель знал, что Совет может потребовать у него отчет.

Вертикаль власти выстраивается «под губернатора», и это логично, ведь весь спрос за происходящее на территории – с него.

Не удивлен и тем, что  районные элиты приняли кандидатуры, согласованные областью, и не подняли нигде «бунт». Всем известно финансовое положение районов, которые по большей части дотируются из областного бюджета. Да и представители  районных элит тоже отнюдь не «ангелы», и если бы они стали «качать права», им и самим бы многое припомнили.

Инна Ветренко, заведующая кафедрой политологии ОмГУ:

– Местные выборы по старому законодательству, когда глав районов избирали всенародно, не отличались активностью избирателей. Явку увеличивали за счет совмещения местных выборов с выборами областного и федерального уровня. Не было к ним большого интереса и у политических партий. Одним словом, выборы были не такими, какими должны быть.

Избрание глав районов по новому законодательству – депутатами районных Советов – прошло без скандалов и сопротивления местных элит. Это и правильно, на местном уровне и не должно быть политики, а должны решаться хозяйственные вопросы.

В целом об эффективности новой системы избрания глав органов местного самоуправления можно будет судить, когда эти главы отработают полный срок своих полномочий.