Известный омский экономист, профессор ОмГУ считает, что вместо возврата к продовольственным карточкам в России следует ввести понятие минимального базового дохода граждан.
На старте 2022 года представители российской власти федерального уровня заговорили о необходимости введения продуктовых карточек для малообеспеченных граждан. Идею, в частности, поддержал руководитель думской фракции «Справедливая Россия – За правду» Сергей Миронов.
– Продуктовые карты способны помочь не только тем, кто еле сводит концы с концами. Кроме помощи малоимущим, это еще и поддержка отечественного производителя, торговли, поддержка потребительского спроса, без которого невозможен экономической рост. Наконец, это поддержка нашей национальной платежной системы, – заявил Миронов в интервью агентству «РИА Новости».
В аналогичном ключе высказались и члены комитета Госдумы по промышленности и торговле. Там отметили общемировую тенденцию подорожания продовольствия, которая сказывается и на россиянах. В прошлом году мировые цены на продукты питания выросли на треть. Председатель профильного думского комитета Владимир Гутенев спрогнозировал на ближайший год для России рост потребительских цен на уровне 6–7 %, в том числе и на продовольственные товары.
В среде профессиональных экономистов отношение к продовольственным карточкам неоднозначное. Научный руководитель Института экономики РАН Руслан Гринберг считает, при условии роста потребительских цен правительство вынуждено будет либо субсидировать производство наиболее важных продуктов, либо вводить продуктовые карточки. В то же время Гринберг признает, что в сознании россиян «продуктовая карточка – это позор».
О плюсах и минусах карточной системы обозреватель РИА «Омск-информ» побеседовал с профессором кафедры региональной экономики и управления человеческими ресурсами Омского государственного университета им. Достоевского Олегом Роем.
– Не вижу ничего позорного в том, что карточкой воспользуется человек, которому нечего есть. А вот имидж государства в его глазах, скорее всего, упадет, и в этом есть вполне осязаемые риски. Нельзя создавать ситуации, при которой массы людей могут рассчитывать только на подачки сверху. Без поднятия уровня жизни людей у нас может случиться то же самое, что и в Казахстане. Властям сейчас надо сосредоточиться на борьбе с бедностью, над снижением крайне высокой дифференциации в оплате труда.
– Ликвидация бедности – цель благая, но, судя по всему, достижимая лишь в отдаленной перспективе. Еда же требуется каждый день, и купить привычные продукты люди не могут зачастую уже сегодня. Может, карточки приемлемы в качестве временной меры?
– Ничего нет более постоянного, чем что-то временное. У карточной системы масса недостатков. Карточки надо будет где-то централизованно печатать, а их распределение будет связано с бюрократическими проволочками. Наверняка они будут уходить «налево», а приобретенные по ним дешевые продукты появляться потом совсем в других местах и по совсем другим ценам.
– Вы говорите о традиционной карточной системе, но сейчас же кругом цифровизация. Теперь карточки вполне могут быть электронными, а отоваривать их можно будет через приложение в смартфоне.
– Что должны будут делать те, у кого нет смартфонов? Причем они-то как раз есть самые пострадавшие от роста цен на продовольствие. Но в целом согласен, что при правильном подходе цифровизация может создать предпосылки для введения системы минимального гарантированного дохода для граждан. И речь надо тогда вести уже не о карточках, а о специальных электронных кошельках, на которые будут зачисляться средства, соответствующие уровню минимальной бюджетной обеспеченности. Желательно, чтобы он был выше уровня биологической выживаемости.
В качестве же экстренной меры нужно, на мой взгляд, расширить и усовершенствовать систему предоставления адресной помощи. Для этого надо бы задействовать органы местного самоуправления. Их у нас за последнее время подразвалили, но все равно это самый близкий к народу уровень власти. И, кстати, полномочия по оказанию адресной поддержки малообеспеченных групп населения у органов местного самоуправления есть. Нет только денег для этого, так значит финансы надо выделить через специально создаваемые фонды. У государства сегодня есть резервы для этого.
Добавим, что различные формы карточной системы действуют во многих странах, в частности в США. Введение продовольственных талонов активно обсуждается в Израиле. Предполагается, что малоимущим гражданам этой страны средства будут перечисляться на электронную карту, которую можно будет отоварить в специальных магазинах. Нечто подобное предлагается внедрить и на Украине.