За услуги нематериального характера предлагают наказывать так же, как за получение взятки. В законодательстве есть существенные пробелы.
К взяткам хотят приравнять так называемый «блат» – услуги неимущественного характера и предоставление «неправомерных преимуществ». Инициатором и разработчиком поправок в федеральное законодательство выступило Министерство юстиции РФ.
По данным газеты «Известия», поправки предполагается внести в Уголовный кодекс РФ, КоАП РФ и закон «О противодействии коррупции». Принять эти поправки рекомендует Группа государств против коррупции (GRECO), в которую вместе с 48 другими странами входит Россия. Поскольку новые понятия не закреплены законодательно, это может стать причиной многочисленных злоупотреблений и судебных ошибок.
Как отмечают эксперты, к услугам неимущественного характера следует относить организацию отдыха, банкетов, оплату перелетов, оформление страховки, зачисление детей в вузы на бюджетные места, трудоустройство родственников в престижные организации, помощь в карьерном росте, получении ученых степеней и даже «истории сексуального характера».
В то же время юристы подчеркивают, что предполагаемые Минюстом поправки в законодательство порождают ряд вопросов.
– В настоящее время законодательно не закреплены понятия «услуги неимущественного характера» и «неправомерные преимущества. Такой пробел в законодательстве дает широкую возможность их толкования, следовательно, может привести к необоснованным наказаниям, – говорит адвокат Московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры» Алексей Сердюк. – Немаловажно и то, что такие поправки кардинально меняют подход к взяточничеству и коррупции, в том числе и в части оценки предмета взятки и коммерческого подкупа.
Иной точки зрения придерживается председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. По его мнению, установить факт получения услуги неимущественного характера не так уж и сложно. Он считает, что такие изменения в законодательстве могут стать «причиной для злоупотреблений».
– Коррупционеры так или иначе будут договариваться об оказании услуги. Такие взятки несложно выявить и задокументировать в ходе оперативно-технических мероприятий, к которым относится, например, прослушка. Подобные доказательства должны убедить суд в виновности коррупционеров, – заявил Кабанов.
В целом же, считают эксперты, действующее законодательство может обойтись без серьезных изменений. Для эффективной борьбы с коррупцией они советуют продолжать работу по автоматизации процесса взаимодействия граждан и организаций с государством. Ситуацию с коррупцией можно переломить при одном условии – неотвратимости наказания для должностных лиц.